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擔當作為 真抓實干 奮力開創“十四五”高質量跨越發展新局面

索 引 號:1153302201525883XU-/2021-0218002公開目錄:政府會議發布日期: 2021-02-18 發布機構:施甸縣人民政府

擔當作為 真抓實干

奮力開創“十四五”高質量跨越發展新局面

——在施甸縣十三屆人民政府第次全體會議上的講話

縣長  李文廣

2021218日)

 

同志們:

春節假期已經結束,收假就要收心。今天,我們在此召開施甸縣第十三屆人民政府第五次全體會議就是要抓好縣委全會和“兩會”確定的2021年發展目標、“十四五”規劃目標和2035年遠景目標。把會議安排在今天,就是讓大家安心過年,過年結束就要心無旁騖抓落實,政府的職責就是抓好落實,通過圓滿完成年度目標任務,一步一步把遠景目標變為現實,這就是召開本次政府全會的主要任務。下面,我講10 個方面的意見。

一、提高站位抓落實

習近平總書記強調,我們的所有成就,都是干出來的。反對空談、強調實干,是我們黨的優良傳統。抓落實首先要提高政治站位,這既是方法和態度問題,更是政治和黨性問題。

抓落實要講政治。我們經常講,要增強“四個意識”、堅定“四 個自信”、做到“兩個維護”,就是要在具體工作中,同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,全面貫徹落實黨中央決策部署,深入貫徹落實國務院、省委省政府、市委市政府和縣委的部署要求。能不能抓落實、以怎樣的標準抓落實,是工作能力、工作作風和工作方法的問題,更是衡量干部講不講政治的重要標志。抓落實必須站位高,講政治必須抓落實,抓落實考驗的是黨性,強調的是政治自覺。必須在抓落實中不斷提高政治判斷力、領悟力、執行力,從檢驗忠誠、衡量黨性的角度來審視工作落實,從講政治的高線、完成目標的底線,來謀劃如何抓好落實、實現部署要求,絕不退縮、絕不猶豫、絕不打折扣。思路和目標一旦確定下來,就要停止議論,不講條件、不講困難,以更加強烈的使命感、責任感和緊迫感,千方百計、排除萬難去抓好落實。

抓落實要顧大局。“大局意識”強不強是講政治的重要體現?!笆濉逼陂g,全縣實現地區生產總值年均增長 8.3%,先后跨越60億元、70億元、80億元、90億元大關;財政總收入9.3億元,年均增長9.2%;累計完成固定資產投資504億元,年均增長9.6%,為全省全市高質量發展作出了貢獻。這些成績,是我們貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神,自覺把握大局、融入大局、服務大局所取得的。同時,也讓我們深刻體會到,要把推動地方發展與服務國家、省、市發展戰略融為一體,才能不斷提高施甸在全省全市發展大局中的地位和作用。面向未來,我們必須對“國之大者”了然于胸, 從講政治、顧大局的高度抓落實,始終胸懷“兩個大局”,堅持把新發展理念落實到推動發展的各領域、全過程,在積極融入新發展格局中扭住比較優勢,進一步優化存量、做優增量,推動全縣經濟“量”增“質”更優。各鄉鎮、縣直各部門,要強化貢獻意識,積極服務全縣大局,切實為發展建功立業,不斷開創高質量跨越發展新局面。

二、履職盡責抓落實

政府是人民的政府,人民賦予了我們權利,我們就要代表人民履職行權。履職盡責是干部的本分,在其位就要謀其政、履其職、盡其責,這是最基本的要求。

抓落實要心有責。端正自己的角色站位,始終以狠抓落實定位角色、要求自己,扛起推動高質量跨越發展之責、統籌疫情防控和經濟社會發展之責、鞏固拓展脫貧攻堅成果之責、鄉村振興之責、生態環境保護之責、防范化解風險之責、改革開放創新之責、保障和改善民生之責、促進民族團結進步之責、黨風廉政建設和反腐敗之責,圍繞中心來謀劃工作、部署任務,一項一項抓好落實。要把履職盡責作為“生命線”,強化充分履職、全面盡責,任何時候都要把上級交辦的任務放在心上、抓在手上,不能有“差不多”、“過得去”的思想。一定要牢記肩負的使命職責,時刻把方向把得穩不穩、舉措制定得實不實、落實效果顯不顯放在心頭、用在手邊,對工作負責到底、盡心盡力,做到主動服務、主動配合、主動補位,這樣才能把責任擔實扛牢。

抓落實要敢擔當。落實工作難免要觸及矛盾、解決問題,要靠前負重、迎接挑戰,要動真碰硬、敢抓敢管,越是責任重大的崗位,遇到的壓力肯定會越大。從 2020 年任務完成情況看,大多數同志都能帶頭擔當、敢于擔當,這為全縣快速發展提供了堅強保障。但也要看到,許多工作抓不好、落不實,一些發展指標完不成、在全市排名上不去,根本原因就是有的干部遇到矛盾、見到難題,拿不出解決辦法、缺乏擔當的勇氣,存在繞道、躲避、觀望、空談等現象。政府系統的干部尤其是領導干部,務必消除“混”的心態、“怕”的情緒,面對重任和壓力,不能等著上級領導推著走,要比“肩膀”,看能不能負重、能不能“超負荷”,這樣的擔當才是真擔當、真負重;遇到困難和挑戰,要敢于沖破思想藩籬、打破利益羈絆,把自己擺在“前鋒”和“主力”位置上,帶隊克難攻關,這樣的干部,才能讓人看得起。

三、行動有力抓落實

抓落實認識很重要,比認識更重要的是行動;思路很重要,比思路更重要的是意志。干工作有沒有成效、有多大成效,取決于抓落實的執行力、意志力。

抓落實要能成事。能不能以奮斗者的精神狀態,不斷把確定下來的事辦成,是檢驗政府系統有沒有新氣象、新作為的標準。2021年全縣經濟社會發展任務更加艱巨,要想有所成就,就必須“嚴”字當頭,自我加壓,堅持行動才是最響亮的語言,真正把心思用在謀發展上、把精力放在干事創業上、把身子撲在抓落實上。說了就要做,做就要做好,決不能光喊口號、不見落實,也不能搞“包裝式”、“灑水式”、“一刀切式”等虛假、懶政的落實。要干一件實一件,干一事成一事,既保證干成事,又保證不出事,展現使命擔當和時代風采。

抓落實要爭先進。政府工作報告提出的各項目標任務,充分考慮了全縣發展實際,也體現了“跳起來摘桃子”、努力爭創一流的信心和決心。完成年度目標任務,我們要進一步解放思想、把握規律、開動腦筋,站在戰略和全局高度認清面臨的形勢、自身的優勢、發展的趨勢,因勢而謀、應勢而動,大膽突破、敢闖敢干。要正確認識越是任務重、壓力大的情況下,越要比學趕超、爭創一流,就越能夠干出成效、拉開距離。什么是走在前列?王予波省長指出,就是要排在第一、第二,才稱其為前列;什么是爭創一流,市委趙德光書記講,就是獲得表彰獎勵、資金項目等數量占到全省的十分之一,這才叫工作優秀、一流。這既是標準,也是對政府系統的要求和鞭策。我們要牢固樹立勇立潮頭、奮勇爭先的意識,對標省市內先進地區,找差距、學經驗、增動力,不斷增強比的意識、學的勁頭、趕的精神、超的決心,確保各項工作干在實處、走在前列,在尋標對標中年年有進步、爭創一流業績。取法乎上,僅得乎中。沒有爭創一流的勇氣、行動和毅力,抓落實要有好成績就是空話、空想。

四、明確方向抓落實

習近平總書記強調,2021年經濟工作要圍繞構建新發展格局來展開。我們要明確方向,把準發力點和突破口,一年接著一年干,努力實現與全國全省全市同步基本建成社會主義現代化。

抓落實要看方向。縣委十一屆八次全會明確了發展方向,領會和貫徹落實好這一要求,必須認清差距和不足。當前,欠發達仍然是施甸的基本縣情,全縣既有發展不平衡不充分的問題,又有與現代化差距較大的問題。與全省、全國、全市平均水平相比,我縣人均生產總值分別低7.2、8.99.7個百分點,城鎮常住居民人均可支配收入分別比全國、全省、全市12786元、6452元、5385,農村常住居民可支配收入分別比全國、全省、全市低4876元、587元、1171元,以上數據說明我們與全國、全省、全市差距較大。工業增加值占地區生產總值比重分別比全國、全省、全市低約4、3.4、4.4個百分點,常住人口城鎮化率分別比全國、全省、全市27.9、16.2、5.9百分點,說明了產生差距的重要原因,也是我們今后工作的重心和著力點。要堅持發展第一要務不放松,在穩的基礎和前提下奮力求進,努力扭轉發展滯后的狀況。

抓落實要盯重點。2021年政府工作的目標,要確保生產總值增9%以上,努力實現經濟增長與全市持平。必須在一些關鍵點上發力見效,起到牽一發而動全身的效果。要把抓發展體現在夯實基礎上,堅定不移擴大投資規模,強力破解要素保障存在的問題,確保固定資產投資增12%。要推動打造世界一流“三張牌”,以規模農業為主攻方向,提高農產品精深加工水平,重點抓好生豬、肉牛全產業鏈項目建設,建好養殖、加工、冷鏈、運輸為一體的標準產業鏈;工業要主動融入“園中園”水電硅一體化發展布局,工業總產值突破50億元;要以旅游品牌化為抓手,加快完善旅游環線路網布局,大力發展康養旅游,推進善洲林場旅游景區和以溫泉為康養的重大項目。要大力提升城市承載能力和能級,扎實抓好城市更新建設,申報和新實施一批城市更新重大項目,推動美麗縣城建設向美麗壩區建設延伸拓展。要接續推進鄉村振興,抓好姚關田園綜合體建設,謀劃推進一批鄉村振興示范鄉鎮、精品示范村和美麗村莊。要抓好全國文明城市創建和全國民族團結進步示范縣創建工作,扎實抓好全國市域社會治理現代化試點城市等創建工作;要積極申報建設新基建項目,加快推動“數字施甸”建設。要推進高水平開放,切實研究措施加快補上物流短板,加大對商貿流通企業的培育力度,促進產品和服務上線,充分發揮消費支撐作用。

五、瞄準問題抓落實

今后一段時間,全縣經濟社會發展面臨的壓力不小,在壓力

下工作將會成為一種常態,必須迎著矛盾上、奔著問題去,切實

筑牢安全發展防線,確保工作托底有保障。

抓落實要理問題。2020年,受疫情沖擊,各項主要指標先下挫、后反彈,全縣經濟運行下行壓力明顯加大,出現了固定資產投資、建筑業增長不托底的問題,投資、建筑業依然表現出增長乏力的情況,全年經濟增速排名在最后;雖然導致排名靠后的因素復雜,但一些征兆性、趨勢性的問題需要我們引起足夠重視。2021年,保持宏觀經濟平穩運行,一產增速要達到6.5%以上,二產要達到13.5%以上,三產要達到6.8%以上,壓力不小。這樣設置指標,都是因為全縣加快發展的步伐刻不容緩。各鄉鎮、縣直各部門要根據指標分解,努力完成任務,為穩住經濟基本盤提供重要支撐。

抓落實要托底線。經濟方面,2021年我們面臨的風險主要是債務化解和資金困難。要堅持底線思維、突出問題導向,做到心中有底、手上有力、腳底踩實,把困難估計得充分一些,把問題考慮得透徹一些,扎實做好應對各種復雜、困難局面的充足準備。要抓住增發專項債、特別國債、特殊轉移支付等重大機遇,主動對接、加強溝通,積極爭取更大支持,保障重點項目資金,全力落實“三?!?。積極運用多種金融和財政手段,優化、重組存量債務,提高償債能力,分類遏制債務增量;爭取普惠金融重點領域貸款,有效降低資金成本。行政機關要帶頭過緊日子,大力增收節支,集中力量辦大事、辦難事、辦急事。無論面對多么復雜嚴峻的局面,都要堅持以發展增量來消減“欠賬”存量,在發展變化中平抑風險、緩釋壓力。

六、把握政策抓落實

經濟社會活動中,政策居于核心地位,起決定性作用。要充分認識政策的聚合和調節作用、政策的引導和資源性作用,善于運用政策來推動工作。

抓落實要懂政策。近年來,特別是為應對新冠肺炎疫情沖擊,國家和省出臺了一系列宏觀調控政策,能不能把這些政策有效轉化為經濟優勢、發展優勢,取決于干部對政策的學習、領悟水平。我們要吃透政策精神,把握好各項政策的“大框架”,做到逐條研究、全面謀劃、快速反應、主動對接,精心謀劃自己所在鄉鎮、部門的“總盤子”,充分發揮政策的疊加效應,爭取把各項政策轉化為推動發展的項目、資金、技術和具體措施。年前,辦公室已經將中央、省市縣重要會議精神下發到各鄉鎮、各部門,請各鄉鎮、各部門認真研究,從會議精神中讀出政策、讀出資金、讀出項目。運用政策要學會“比較分析”,多問幾個為什么其他縣區能做到的我們卻做不到,瞄準破除體制機制障礙,結合實際創新開展工作。要有勇氣放下身段學習別人,既學經驗、學做法,又學理念、學精神。虛心向別人學習,是自信的表現、自強的追求。要通過加強學習提高專業能力,努力成為抓工作的行家里手。

抓落實要善調研。加強調查研究的一個重要方面,就是要最大限度地尋找政策要求與縣情的結合點。許多事情機遇就在“燈火闌珊處”,關鍵就在于能不能下苦功夫去探索,對縣情知不知道、對政策會不會用。面對困難和挑戰,毛主席講“東方不亮西方亮,黑了南方有北方”,就是對破解問題策略方法的形象概括,只要有“絕知此事要躬行”的勁頭,事情總會有解決之道。我們抓工作落實、推動各項事業發展,一定要善于開展調查研究、注重調研實效,扎到問題根子上、落在具體事項上,理清原理和線索,做到扎實研究問題、真正解決問題。當前,要扎實抓好省委省政府到保山,市委、市政府到施甸召開現場辦公會各項準備工作,認真研究思考、深入細致謀劃,提出一批關乎發展大局的重大項目,爭取得到省委、省政府和市委、市政府的大力支持。

七、統籌推進抓落實

系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。面對發展環境深刻復雜變化,必須從系統觀念出發加以謀劃和解決,全面協調推動各領域工作。

抓落實要遵原則。黨的十九屆五中全會指出,“十四五”時期經濟社會發展必須遵循堅持系統觀念的原則。2021年是開局之年,各項工作的關聯性、耦合性要求更高,要用好統籌兼顧這一科學方法論,加強對各領域發展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局,做到統籌推進、綜合平衡。在抓統籌上,既要思考戰略、也要研究戰術,既要把握方向、也要謀實方案。要牢固樹立“一盤棋”思想,學會“十個指頭彈鋼琴”,把握全局與局部、整體與部分、當前與長遠、安全與發展的關系,自覺把經濟發展與生態環保、社會穩定、民生改善等一體謀劃、一體推進,做好固根基、揚優勢、補短板、強弱項各項工作,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

抓落實要會統籌。不能“眉毛胡子一把抓”,要聚焦重點、帶活全盤。當前,各鄉鎮、縣直各部門要圍繞全縣中心工作,緊盯重點領域,編制和完善相關領域發展規劃,抓好統籌工作的頂層設計。要高質量編制國土空間總體規劃,推進“多規合一”,合理預留發展空間,繪好發展底圖;精準對接上級專項規劃重點,科學制定發展目標和措施,以項目謀劃為切入點,爭取一批重大項目納入國家、省、市規劃盤子。要牢牢把握經濟社會發展的主動權,統籌抓好疫情防控和經濟社會發展,鞏固拓展脫貧攻堅成果,提升全面建成小康社會成色。相對2020年,2021年經濟增長基數較低,前期刺激政策激發的增長潛力可能加快釋放。目前疫情影響仍未全部消除,國際環境依然復雜多變。有利和不利兩種因素都可能導致極端情況。全縣上下必須保持高度警惕,克服麻痹思想、僥幸心理、松勁心態,周密制定工作預案。針對疫情,要嚴格落實常態化防控措施,筑牢嚴防疫情輸入的安全屏障,常態化開展愛國衛生7個專項行動”。決不能因為疫情防控不力,給完成全年目標帶來顛覆性打擊。針對外部可能出現的經濟波動或高速反彈,要在鎖定完成年度目標的前提下,跟蹤國家、省、市經濟增長變化,及時調整工作目標,確保全縣發展不掉隊、不落伍。

八、強化服務抓落實

服務是政府工作之本分,必須堅持人民至上、民生為本,把服務型政府建設體現在工作的方方面面,用改善發展環境促進經濟增長,進一步惠及民生。

抓落實要創環境。全縣大抓發展、大抓經濟,關鍵要落實在大抓產業、大抓項目、大抓工業上,更要重視營造便利的投資環境。政務服務要在辦理機制、管理機制、服務機制上全面優化,對標營商環境評價指標體系,有效提升服務質量和水平;堅持政策和服務跟著項目走,對重點項目進行全程保障;深化營商環境“紅黑榜”、政務服務“好差評”等評價,倒逼服務質量提升,為市場主體提供優質高效服務。要高度重視民營經濟發展,保障公平進入、平等保護,解決好中小微企業入園難、融資難等問題,激發市場主體活力。

抓落實要惠民生。要把凝聚人心作為改善民生的出發點和落腳點,真誠服務群眾,努力辦好就業、教育、看病、住房、養老等群眾“急難愁盼”的事,完成縣一中遷建和縣人民醫院遷建是我縣社會事業頭等大事,今年,務必按時間節點完成。圍繞“六穩”、“六?!惫ぷ?,努力做到基本民生應保盡保,扎實抓好重點群體就業,深入推進拖欠農民工工資問題整治,提升辦學質量和水平,加快補齊醫療衛生短板,深化污染防治和平安建設,努力解決好人民群眾關心關注的熱點問題。

九、注重結果抓落實

抓落實過程很重要,比過程更重要的是結果,結果好才是真正好。要堅持目標、過程與結果相統一,以結果檢驗工作理念、工作能力和工作成效。

抓落實要見效果。堅持以結果為導向,就是要重視結果的評價作用,引導形成高質量完成任務的工作格局,拿出領導滿意、同志認可、自己欣慰、經得起歷史檢驗的成果。抓出好結果,是對領導干部政治智慧的考驗,要在過程中保持頭腦清醒、作出正確決斷,真正把工作抓緊抓實。抓工作要“緊”,就要把“力度”體現在過程中,出手就要使出最大力氣、拿出最高水平、爭取最好成效。定下來的目標任務,要一個聲音、一以貫之聚焦目標抓落實,常過問、常指導、常檢查,做到一抓到底、鍥而不舍。抓工作要“實”,就要把工作任務項目化、階段化,把大任務分解成小目標,緊扣時序推進,一個一個實現;聚焦最終目標完成,倒逼目標、倒排進度,盡力用分項任務超額完成來確??偰繕藢崿F。這樣才能抓而有力、抓出成果。

抓落實要強機制。“落實”要有主動作為的態度和行動,還要建立長效機制,形成剛性約束,解決好“不落實、落不實”的問題。要完善正向激勵和容錯糾錯機制,堅持大干多支持、快干快支持、不干不支持,營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍??h政府督查室要迅速對2021年的重點指標、重大項目、重要措施等工作任務進行分解,壓實責任到人,以嚴格的責任制促落實、保成效。要提升督查效率,完善督查事項清單管理和報備制度,改進督查方式,在切實為基層減負的同時提升督查效果。進一步完善經濟運行分析調度制度,加強監測、研判分析和預警,及時對經濟運行中存在的突出問題進行督導;綜合運用財政、審計和統計監督檢查等促進績效提升,運用好各類檢查考評結果,深入開展不作為、亂作為專項整治,確保政令暢通,推動工作按時保質完成。

十、轉變作風抓落實

政府系統要把改進作風、提升效能放在更加重要的位置,堅決反對形式主義、官僚主義,以作風的大轉變、能力的大提升,保障發展目標達成。

抓落實要帶頭上。親力親為是工作態度,更是責任擔當。親力親為不是要大包大攬、越俎代庖,而是沉下身子、靠前指揮,以上率下,遇大事挺在前,帶頭察實情、出實招、求實效,竭盡全力破解發展難題。要真正把心思集中在“想干事”上,把膽識體現在“敢干事”上,把能力展現在“會干事”上,把目標落實在“干成事”上,提出加快發展的新路徑和解決問題的新辦法,重要任務親自部署、關鍵環節親自把關、落實情況親自督查;真誠服務基層,對下級的意見建議要躬身聽、認真辦,合理配置資源、激發工作動力,推動工作不斷取得新突破。

抓落實要重細節。要講認真,認真辦事才能經得起推敲。萬丈高樓平地起,要把“認真”落實在基礎工作上,看準方向、吃透政策,自覺主動把基礎工作做扎實,經年累月地堅持,才能牢牢抓住機遇,不打無準備之戰。要把“認真”落實在細枝末節上,杜絕“細節魔鬼”,防止把矛盾變成焦點,把局部問題擴大成全局問題,把好事辦成壞事,把能辦成、能辦好的事變成辦不成、辦不好的事?,F在爭取項目、開展創建,很多工作都是競爭性的,有的項目不是進不了“盤子”,而是上不了“臺面”、經不起比較,說明工作的精準度、精細度不夠,必須在細節上下功夫,解決質量問題,才能獲得更多支持。要把“認真”落實在帶隊伍上,發揚“工匠精神”,形成認真抓落實的濃厚氛圍,鍛造一支本領高強、能扛重任、能辦大事的隊伍。

抓落實要保廉潔。廉潔自律是立身之本、為政之要、處世之道、成事之基。要抓好政府系統黨建工作,縱深推進從嚴治黨,全力配合凈化政治生態。要深入開展嚴重違紀違法典型案件警示教育,全面落實3·29”專案以案促改和監察意見整改工作,摸清管權、管人、管事的薄弱環節,找準風險點,分類設計完善監管制度,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的機制落實。把清正廉潔作為抓工作落實的行為準則,不忘初心、秉公用權,嚴以律己、守住防線,清白、干凈地做人做事。要把勤勉、簡樸作為修身立德的基礎,秉持創業精神,艱苦奮斗、夙夜為公,在貫徹中央八項規定精神、持之以恒糾治“四風”方面做出表率,為抓落實提供堅實的紀律保障。

最后,再強調一點,就是要及時制定下發《2021年政府工作報告》任務分解和2021年全縣向上爭取資金任務分解工作方案,不折不扣抓好落實。積極向上爭取資金方面,縣直各部門要把向上爭取資金作為重中之重的工作,強化危機意識、責任意識、考核意識,及時學習政策、深入研究項目、主動加強匯報、爭取更大支持,尤其是主要負責同志,要以身作則、帶頭示范,如果需要我出面,我也責無旁貸、全力支持。今年,我們要把重點放在招商引資上,各位副縣長要履行好分管責任,分管部門的招商引資任務就由分管副縣長負責,帶領分管部門積極招商引資,特別是一些停工項目和今年要做的一些大項目,各位要強化政治責任擔當,把招商引資作為化解當前困局的突破口,大抓招商,抓大招商。

2021年是非常重要特殊的一年,既要在全面建成小康社會基礎上邁好新征程的第一步,又要確保為構建新格局和“十四五”發展開好頭。全面完成好2021年的目標任務,意義重大、使命光榮!會后,各級各部門要立即行動起來,以“起步即沖刺”、“開局即爭先”的沖勁和干勁,抓緊抓實抓好各項工作,確保全年尤其是一季度實現“開門紅”。

同志們,使命重在擔當,實干成就未來。我們要緊盯目標、砥礪前行,在市委市政府和縣委的領導下,心無旁騖干事業、聚精會神抓落實,繼續做好疫情防控和推動發展“兩張考卷”,以優異成績慶祝建黨100周年。

 

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